上证报中国证券网讯2026年上海两会期间，上海市政协常委、复星国际联席CEO陈启宇提交了多份提案，围绕多层次医疗保障体系优化、生物医学新技术临床转化、科学智能基础设施建设、新质老龄化康养模式创新等领域建言献策。

建设上海生物医药科学智能“数据工厂”

2026年上海市政府工作报告提出，今年上海将聚焦建设现代化产业体系，持续巩固壮大实体经济根基，在生物医药等领域加快实施一批重大产业项目。在生物医药领域，陈启宇提交了多份提案。

当前，人工智能驱动的科学发现(AI for Science，AI4S)正推动生物医药研发进入新阶段。

陈启宇建议，在“十五五”期间，由政府主导投资建设上海生物医药科学智能“数据工厂”，将其纳入上海市科技创新重大基础设施规划，保障基础投入与长期运营。同时，制定针对创新药企、研发机构使用“数据工厂”数据的补贴政策，降低企业数据获取与应用门槛。

他进一步建议，将该工厂构建为数据汇聚、清洗、标注、模拟于一体的公共平台，优先聚焦高价值领域(如肿瘤、中枢神经系统、代谢疾病)，采取“实验数据整合”与“物理计算生成”双轮驱动策略。一方面，系统整合临床数据、化合物库、基因组学与蛋白质组学数据;另一方面，部署高性能科学计算集群，形成“真实数据验证，模拟数据扩充”的增强回路。

在算力支撑方面，陈启宇建议，推动算力、数据、模型一体化协同，建议支持部署国产科学计算机，突破百万原子模拟、微秒级动力学计算等瓶颈，实现算力效率提升10倍以上。并鼓励企业与高校联合开发垂直领域模型，强化AI模型的可解释性与可靠性。

“通过高质量科研数据工厂的建设及软硬件升级，有望将药物临床前研究周期缩短30%以上，大幅降低研发成本。”陈启宇说。

聚焦生物医学新技术临床转化，陈启宇建议，在上海开展生物医学新技术分类分级和精细化监管试点;同时，在上海探索建立生物医学新技术按价值收费定价规则，探索构建生物医学新技术转化制度衔接通道与数据共享机制。

针对高价值创新药“用不起”、特效药临床可及性差、商业健康险保障效能不足等痛点，陈启宇从扩大商保覆盖、优化保障待遇、创新支付机制、强化跨部门协同的角度提出建议。

在创新支付机制方面，陈启宇建议，上海可率先试点，依托基本医保基金上年度结余，设立创新药专项支持资金池，用于支持尚未纳入国家医保谈判或谈判未成功的本土高临床价值创新药，将沉淀的医保资源转化为支持产业创新的政策动能。

设立银发产业发展引导基金

数据显示，上海作为我国最早进入深度老龄化的超大城市，户籍老年人口即将突破600万。“传统养老服务面临优质资源供给不足、机构可持续发展能力弱、智慧化水平低等结构性难题。”陈启宇说。

针对这一现象，陈启宇建议，盘活存量国有资产和社会资产，鼓励符合康养标准的资产转型养老，鼓励社会资本持有的固定资产转型养老或通过不动产投资信托基金(REITs)退出。

同时，他建议设立“上海银发产业发展引导基金”，重点投向智慧养老科技、优质连锁运营、医养融合、康复辅具等创新企业与项目，优先支持具备示范效应的养老服务模式。

陈启宇还建议，培育并推动市场化品牌化连锁化康养企业发展，鼓励康养机构从“医养结合”向“养康医旅”结合模式探索，探索商业保险与康养相融合的创新产品模式，鼓励科技赋能康养机构场景化、智能化发展。